憧憬“新农村” 
[ 2006-3-4 23:21:00 | Author: 南存辉 ]
3月4日 星期六
建设社会主义新农村，是本次"两会"的热门话题。南存辉带来的《关于推进民营企业与新农村建设共同发展的建议》，自然也会成为新闻媒体关注的热点。
今天下午，首都一家新锐媒体专门派出两名记者采访南存辉，采访的话题就是"新农村"。
"我们将用一个整版来报道南代表！"采访记者说。他的话题涉及南存辉提交这一建议的初衷、企业如何参与新农村建设等。
他的同伴、摄影记者不断地变换角度，不停地按下快门，期望眼前这位采访对象能够成为他们当期最抢眼的"人物"。
"温州的民营企业与农村有着天然的联系。大多数企业发源于农村，如今生产基地大部分还在农村，企业的许多高层管理人员和协作单位也都来自农村。没有周边农村的支持，企业的生存和发展就成问题。可以说，企业的发展与新农村建设有着共生共荣的关系！"
南存辉来自温州，对于温州企业与农村的血肉联系，有着深切的感受。
他据此认为，参与社会主义新农村建设，不仅是企业应尽的社会职责，也是企业自身和谐发展的需要。
历数企业发展过程中与农村共同面临的尴尬：
"一方面，农村城镇化滞后，制约企业发展。工业园区周边设施不配套，服务功能不齐全，园区周边农村不能为企业员工提供社会化的生活服务，如住房、文化教育、医疗卫生、银行邮电、公交车辆等。如果都要企业来解决这些问题，可能又要走回计划经济时代那种'企业办社会'的老路。
"另一方面，二元结构制约城乡一体化。农村拥有土地、劳动力等资源，却缺乏开发资金和人才，发展步履艰难。企业职工的增加，对住房、餐饮、子女入托和上学、医疗卫生和文化娱乐等需求十分迫切，是周边发展服务业的机会。但因周边农村依然是传统的行政管理体制和发展模式，企业与农村属于二元体制，无法形成城乡一体化的格局，双方各行其是，不能统一规划发展远景，不能有效统一配置资源，不能统一改造环境，企业想整合资源、投资建设，却因体制性、政策性障碍，可望而不可及；农村要快速发展又缺乏必要的资金、人才和相关政策，望而却步。企业"欲炊无米"，农村"有米难炊"！"
南存辉娓娓道来，向记者勾画了他脑海中的"新农村"建设思路：
"首先，城乡一体，优势互补。围绕中央提出的'生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主'的目标，结合工业园区发展需求，作出城乡一体化的发展规划。既考虑农村自身发展的需求，也把工业企业急需的教育、卫生、文化、餐饮、娱乐等配套的服务项目纳入新农村发展规划。"
"其次，联手开发，实现双赢。旧村改造需要大量投入，农民缺乏资金；企业发展需要解决员工住房，却缺土地。农村以土地、房产等资源投入为主，企业以资金和人才投入为主，成立置业公司，共同盘活农村闲置资产，联合进行房地产改造和开发，建设公寓式的经济房。既可改善农民的居住条件，又能解决企业员工住房难，实现双赢。"
"再次，企业带动，以工促农。企业可因地制宜，帮助农民兴办与企业相配套的零部件加工、原材料生产的乡镇企业，成为企业上、下游的产业链。这既有利于企业"就地取材"，降低成本；又能带动农村工业化，促进农村经济社会发展！"
"但是，企业参与新农村建设，不能只是一厢情愿的事情。"南存辉说，这项工作涉及方方面面，与许多部门，如城建、土管等等都有关联，所以需要各方面给予强有力的支持，只有实现"互动"，才能取得实效。
站在人大代表的角度，南存辉对推进企业与农村共同发展提出了几条建议：
一是政府引导、农村为主、企业参与，共同制定农村建设规划，使新农村建设与企业园区协调发展，实现农村社区化，企业园区园林化，形成城乡一体化的新格局。
二是党委和政府提供有力的政策支持。企业参与建设新农村，需要党委、政府的政策支持。希望政府能在法律许可范围内，在土地资源的开发和利用方面给予政策上灵活性，不搞一刀切，为企业参与农村旧貌改造开绿灯。
三是建立多元化的投入机制。新农村建设需要大量资金，全由国家财政拨款是不现实的。应发动社会各界支持新农村建设，形成国家、地方政府、社会各界以及农民共同投入的多元化机制。
四是对参与农村建设的企业贡献突出的企业，政府要以税负减免等政策给予物质奖励和多种形式的精神奖励。
五是政府不能因为有企业参与当地新农村建设，减少对该处新农村建设的公共财政拨款。相反，应在政策许可的情况下给优惠待遇，以鼓励企业与农村联手发展。
……
送走两位记者，一家电台登门采访，报上的话题也是新农村建设。关系民生的事情，总会引起人们的关注。同样的话题，南存辉不知还会重复多少遍，这也是一个人大代表的职责。
我在返回宾馆的路上突然想到，我每天不厌其烦地记下这些"流水帐"似的文字，到底值不值？
恰在此时，一位新华社的朋友打来电话，告诉我当天的《新华每日电讯》八版头条发了一篇"重头"文章，报道的就是南存辉代表为开好"两会"，奔走温州上海等地广泛倾听各方意见的情况。而其素材，完全来自我的这些不经意的积累。
或许，这就是我--一个文字工作者的价值。(黔人)
